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地球温暖化の原因と環境問題記事8
地球温暖化の原因である温室効果ガス排出量を1990年比25%削減に高い支持
鳩山総理は、2020年までに地球温暖化の原因である二酸化炭素などの温室効果ガス排出量を1990年比25%削減する目標を国際公約している。このことに対して、60%が支持していることがNTTレゾナントの地球温暖化の原因対策の調査で分かった。鳩山政権の野心的な地球温暖化の原因対策に高い支持となっている。NTTレゾナントがインターネットを利用して行った地球温暖化の原因対策の環境意識調査で、こんな結果が浮き彫りになった。地球温暖化の原因対策の調査は、408万人の登録モニターが参加する市場調査サービス「gooリサーチ」を用いて実施された。2020年までに地球温暖化の原因である二酸化炭素などの温室効果ガス排出量を1990年比25%削減する目標を国際公約した政府の姿勢について、回答者(4万2224人)の約60%が支持をしているという結果がでた。中でも約20%が「強く支持する」と答えた。一方、地球温暖化の原因である二酸化炭素などの温室効果ガス排出量削減に対する不支持は約15%だった。また、「イノベーションを起こして新しい経済社会モデルを構築する」という目標の達成手段については、56%が賛同していた。地球温暖化の原因である二酸化炭素などの温室効果ガス排出量を削減するという低炭素革命に対する理解の浸透を示した形だ。しかし、2020年までに地球温暖化の原因である二酸化炭素などの温室効果ガス排出量を1990年比25%削減する目標を達成するために必要となる具体策や負担額などが明確に示されていない中での調査であり、理念的に賛同を得ているに過ぎないといえる。今後、2020年までに地球温暖化の原因である二酸化炭素などの温室効果ガス排出量を1990年比25%削減する目標を達成するための具体策が明らかになってくる中で、総論賛成、各論反対という状況が起きてくる可能性は非常に高い。
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環境家計簿で地球温暖化の原因防止を
地球温暖化の原因の温室効果ガスの一つである二酸化炭素(CO2)は、家庭から排出されるCO2は長期的に見ると大幅に増加している傾向にある。目に見えない日常生活での地球温暖化の原因のCO2排出量をおおまかに把握しようと、インターネットのウェブサイト上に「地球温暖化の原因の環境家計簿」が登場している。買い物カゴの中身や、水道、ガスなどの使用量を書き込むだけで自動的に地球温暖化の原因のCO2排出量を割り出し、記録できるというものである。地球温暖化の原因の環境家計簿の利用者はまだまだ少なく、サービス提供者は利用拡大を目指している。ウェブサイトで利用できる地球温暖化の原因の環境家計簿「えこ花」は、購入した食材や日用品の名称や金額、光熱費などを書き込めば自動的に大まかな地球温暖化の原因の温室効果ガスのCO2排出量を割り出し、家計管理のついでに地球温暖化の原因の対策を意識できる。地球温暖化の原因の環境家計簿を開発したのは「ビジネスオンライン」(東京都中央区)である。地球温暖化の原因の環境家計簿の「えこ花」は誰でも無料で使え、千葉県や沖縄県の一部スーパーでは精算時に自分の「地球温暖化の原因の環境家計簿」へ自動的に記帳できるシステムの実証実験も行っている。全国で約900人が地球温暖化の原因の環境家計簿を利用しており、お金のやりくりが必要な子育て世代が目立つそうである。
東京電力の地球温暖化の原因の環境家計簿である「CO2家計簿」(利用者5万4千人)や環境省の地球温暖化の原因の環境家計簿である「えこ帳」(同12万世帯)もウェブページ上に、水道やガス、電気など毎月のエネルギー使用量や料金を入力すれば大まかな地球温暖化の原因の温室効果ガスのCO2排出量を割り出す環境家計簿を無料公開している。環境省によると、昨年度の国内の家庭部門の地球温暖化の原因の温室効果ガスのCO2排出量は京都議定書の基準年(1990年度)に比べ、34.7%増えている。国別の地球温暖化の原因の温室効果ガスのCO2排出量は、世界で日本は5番目に多い状況にある。東京電力(東京都千代田区)が自社サイトの登録者約2300人を対象に、地球温暖化の原因の温室効果ガス排出量を計測できる「環境家計簿」について聞いたところ、認知度は約80%に達したが、実際に地球温暖化の原因の温室効果ガス排出量を計測している人は約16%にとどまった。地球温暖化の原因の環境家計簿の利用拡大は課題の一つとなっており、便利な機能を備えることで主婦の利用を広げようとの動きがある。地球温暖化の原因の「えこ花」は今秋、記録したリストの中から底値の価格と購入した店舗を商品ごとに表示する「底値リスト」の機能を加えた。「えこ帳」でも今後、地球温暖化の原因のポイント制度の拡充を検討している状況にあるという。
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ブラジルが地球温暖化の原因防止対策で温室効果ガスの削減目標を義務化
ブラジル政府は、先に表明した地球温暖化の原因となる二酸化炭素などの温室効果ガスの削減目標に法的拘束力を持たせる方針を示した。今月開催された国連気候変動枠組み条約第15回締約国会議(COP15)では、地球温暖化の原因となる二酸化炭素などの温室効果ガス排出の削減義務付けが先送りされたが、同国のミンク環境相は、ルラ大統領と会談後、「地球温暖化の原因となる二酸化炭素などの温室効果ガス排出の削減に関して、COP15では期待通りの成果が出なかったが、目標は完全に順守する」と述べた。ルラ大統領は、議会を通過した環境関連法案のうち、3条項については拒否権を発動するが、地球温暖化の原因となる二酸化炭素などの温室効果ガス排出の削減目標は維持する方針だという。ブラジルは今後10年間で、地球温暖化の原因となる二酸化炭素などの温室効果ガスの排出量を2020年の推定排出量から最大39%削減する方針を示している。2005年比の地球温暖化の原因となる二酸化炭素などの温室効果ガス排出の削減としては約20%の削減になる。ルラ大統領は、環境関連法案のうち、小規模な水力発電所の建設を制限する条項や化石燃料の利用縮小を義務付ける条項に拒否権を発動する予定としている。
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来年度の地球温暖化の原因の二酸化炭素(CO2)排出量の予測
平成22年度の国内のエネルギー消費は前年度比1.9%増えることが見込まれており、地球温暖化の原因の二酸化炭素(CO2)排出量も2.6%増えるとの見通しを日本エネルギー経済研究所がまとめた。今年度は世界的な景気悪化でエネルギー消費の減少に伴い、地球温暖化の原因の二酸化炭素(CO2)排出量が2年連続で減少したが、来年度には景気の緩やかな回復が見込まれ、地球温暖化の原因の二酸化炭素(CO2)排出量は増加すると見込んでいる。日本は地球温暖化の原因の二酸化炭素(CO2)などの温室効果ガスの排出を2020(平成32)年に1990年比25%削減する目標を掲げているが、見通しでは22年度の地球温暖化の原因の二酸化炭素(CO2)排出量は2年度比4.9%の増加になる。地球温暖化の原因の二酸化炭素(CO2)などの温室効果ガスの排出を削減していくためには、一層の省エネ技術の開発や導入を急ぐ必要があるといえる。ただし、この積算の条件としては、日本経済が緩やかに回復し、22年度の実質国内総生産(GDP)が前年度比1.3%増とプラス成長に転じることが前提となっている。これによって、鉄鋼、自動車、電気機械などの需要の伸びから、生産部門のエネルギー消費は4.5%増となり、地球温暖化の原因の二酸化炭素(CO2)などの温室効果ガスの排出量が増加する。運輸部門は輸送効率の改善や燃費改善から、地球温暖化の原因の二酸化炭素(CO2)などの温室効果ガスの排出量は2.0%減となる。家庭などの民生部門は地球温暖化の原因の二酸化炭素(CO2)などの温室効果ガスの排出量が1.0%増の見込みとなっており、社会全体のエネルギー消費、地球温暖化の原因の二酸化炭素(CO2)などの温室効果ガスの排出量も増えるという。
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地球温暖化の原因対策が世界遺産の知床管理計画に
環境省と林野庁、北海道は、地球温暖化の原因防止対策などを新たに盛り込んだ知床世界自然遺産地域管理計画をまとめたと発表した。従来の管理計画は遺産登録に向けた「候補地管理計画」だったため、遺産登録後に国連教育科学文化機関(ユネスコ)世界遺産委員会や国際自然保護連合(IUCN)から受けた決議や勧告、要請に対応した管理計画の作成が求められていた。今回策定した新たな計画では、陸上生態系や海域の保全、自然の適正な利用など10項目について管理の方策を定めた。中でも、登録後に問題が顕著になった地球温暖化の原因防止対策について、知床は北半球の流氷の世界的南限に当たり流氷の減少など地球温暖化の原因の影響を極めて大きく受けやすいことから、気候変動の長期的な影響の調査や対応策などが盛り込まれた。さらに5月の日露首脳会談で合意された「日露隣接地域生態系保全政府間協力プログラム」を受け、オホーツク海の生態系保全に向けた共同調査などの日露協力も内容に盛りこんだ。知床世界自然遺産地域科学委員会の大泰司紀之委員長は「今後は、オホーツク海の海洋保全や地球温暖化の原因対策という観点からも知床の保全を進めていきたい」と話している。
新管理計画に盛られた主な内容
(1)地球温暖化の原因による気候変動の影響への対応
(2)隣接するオホーツク海での生態系保全について日露が協力
(3)計画の下にエゾシカ保護管理計画と多利用型統合的海域管理計画を入れる
(4)管理の方策として「海域と陸域の相互関係の保全」を項目立て
(5)利用の適正化とエコツーリズムの推進を独立
(6)科学的知見に基づく順応的管理のための長期的モニタリングの実施を記載
(7)管理区分の名称を「核心地域」をA区域、「緩衝地域」をB区域に変更
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スウェーデンの地球温暖化の原因対策としての環境税
地球温暖化の原因とされる温室効果ガスの二酸化炭素に関して、国民一人あたりの二酸化炭素排出量は、アメリカは19.1トン、日本は9.7トンに対して、環境先進国であるスウェーデンでは5.0トンの排出に止まっている。スウェーデンでは、地球温暖化の原因とされる温室効果ガスの二酸化炭素の排出にかかる税としての環境税が制定されているため、温室効果ガスの二酸化炭素の削減が進んでいるとされている。スウェーデンでは、市民は地球温暖化の原因とされる温室効果ガスの二酸化炭素の排出量に応じた環境税を支払っているという。環境税の課税額は、1トンあたり約1万3650円となり、個人の場合であれば、環境税は電気代やガソリン代などに含まれている。例えば、ガソリンの場合、1リットルあたりの環境税は約29円となっている。しかし、国民の間では、環境税のことは考えたこともない。安いので請求書を見たこともないし、ただ払うだけですと、環境税の存在を意識することはほとんどないらしい。環境税負担が直接重くのしかかるのは企業だが、化石燃料の使用を減らせば税額も減るため、地球温暖化の原因とされる温室効果ガスの二酸化炭素の削減に向けて多くの企業努力が行われているという。都市部で普及した地域暖房システムもその一つであり、地球温暖化の原因とされる温室効果ガスの二酸化炭素を排出する石炭や石油を使わずに、木くずを燃やした熱で電気や温水を作り、家庭まで届けるものとなっている。木くずは伐採される前に地球温暖化の原因とされる温室効果ガスの二酸化炭素を吸収しているため、燃やしても二酸化炭素の排出量が増えたとみなされないからだ。こうした地球温暖化の原因とされる温室効果ガスの二酸化炭素削減のシステムの開発によって、企業からすれば税金が減るのに加え、環境への負荷も少なくなるという。環境税の導入などによってスウェーデンでは、地球温暖化の原因とされる温室効果ガスの二酸化炭素の排出を1990年比で10%削減したそうである。
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中国での再植林活動を地球温暖化の原因防止対策のCDM案件として承認
農林水産省は、慶應義塾大学から承認申請のあった地球温暖化の原因防止対策のクリーン開発メカニズム(CDM)事業について「京都メカニズム推進・活用会議」に承認され、日本政府の正式なプロジェクトとなったと発表した。CDMは各国の地球温暖化の原因防止対策の二酸化炭素などの温室効果ガス削減目標達成のための市場原理を活用した国際的な仕組み「京都メカニズム」の1つで、先進国と途上国が共同で地球温暖化の原因防止対策の二酸化炭素などの温室効果ガス排出削減プロジェクトを実施し、達成された温室効果ガス削減分の一部(認証排出削減量)を先進国が自国の削減量として充当することを認める制度となっている。日本政府の正式なプロジェクトとなるためには、地球温暖化の原因対策を実施している関連省庁のいずれかに承認申請を提出し、関連省庁が共同で開催する「京都メカニズム推進・活用会議」で承認されることが必要となっている。今回、地球温暖化の原因防止対策として承認されたのは、慶應義塾大学が申請した中国遼寧省康平県砂漠化防止小規模再植林プロジェクトである。中国遼寧省瀋陽市康平県において、砂漠化の危機に直面している地域へ地球温暖化の原因の砂漠化防止対策として植林事業(370.98ha)を行うものとなっている。地球温暖化の原因防止対策のクレジット獲得期間の20年間(2003年1月1日から2022年12月31日)でCO2換算合計23,055トンの地球温暖化の原因の温室効果ガスであるCO2吸収量が見込まれている。
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地球温暖化の原因対策法案に「太陽光発電等再生エネルギー20%以上」を明記
政府が来年の通常国会に提出予定の地球温暖化の原因対策基本法案で、国内エネルギーに占める太陽光発電など発電時に地球温暖化の原因となる温室効果ガスを排出しない再生可能エネルギーの割合の目標値を「2020年までに20%以上」と明記する方向で調整していると発表した。これは、民主党の地球温暖化の原因対策のマニフェスト(政権公約)の2倍にあたる高い目標で、新エネルギー産業の成長を促す狙いがある。小沢氏は「地球温暖化の原因となる温室効果ガスを排出しない再生可能エネルギーの割合を少なくとも20%以上に設定するよう環境省に作業をさせている」と述べた。地球温暖化の原因となる温室効果ガスを排出しない再生可能エネルギーには、太陽光発電、水力発電、風力発電、バイオマス発電などがある。エネルギー白書によると、国内の2006年の地球温暖化の原因となる温室効果ガスを排出しない再生可能エネルギーの割合は約1.8%で、アメリカ(3.7%)やドイツ(5.3%)をはるかに下回っている。民主党は政権公約で「地球温暖化の原因となる温室効果ガスを排出しない再生可能エネルギーの割合を2020年までに10%程度に引き上げる」としていた。小沢氏は「世界では地球温暖化の原因となる温室効果ガスを排出しない再生可能エネルギーの企業が伸びている。産業として大きな潜在力がある」とし、高い地球温暖化の原因となる温室効果ガスを排出しない再生可能エネルギーの目標設定が産業育成につながるとの認識を示した。「国による地球温暖化の原因となる温室効果ガスを排出しない再生可能エネルギーの普及への支援や、電力の買い取り制度の充実が重要」とも述べた。政府は二酸化炭素(CO2)など地球温暖化の原因となる温室効果ガスを2020年までに1990年比で25%削減する目標を打ち出しており、地球温暖化の原因対策法案の柱となる見通しだ。再生可能エネルギーの活用は地球温暖化の原因の温室効果ガスの削減策の一つだが、20%以上という目標設定には産業界や民主党内から異論が出る可能性もある。
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地球温暖化の原因防止対策の国家予算は力不足
環境関連予算の最重点テーマの1つが、地球温暖化の原因防止対策だといえよう。地球温暖化の原因防止対策として二酸化炭素などの温室効果ガス排出量を「2020年までに1990年比で25%削減」という中期目標を視野に、経済産業省が住宅用太陽光発電設備や電気自動車などのエコカーの普及に向けた予算増額を要求し、ほぼ認められた。ただ、地球温暖化の原因防止対策の温室効果ガス25%削減という削減目標への道筋をつける意味で鍵を握る低炭素技術の開発予算については迫力不足といえる。政府全体のエネルギー対策費は、今年度当初予算比1.2%減の5812億円となっており、中身重視で国民生活の地球温暖化の原因防止対策に繋がる省エネ行動に直結する自動車と住宅関連分野の施策を手厚くした格好だといえる。地球温暖化の原因防止対策としての住宅用太陽光発電への補助制度は、行政刷新会議の「事業仕分け」で22年度予算案への計上が求められた。太陽光発電の補助金は1キロワットあたり7万円で、標準的な太陽光発電のパネルの場合で25万円程度となる。太陽光発電に対して補助制度を復活した今年1月からの申請件数は既に10万件を突破しており、経産省はこれに弾みをつけることを目指している。さらに、政府は11月に、電力会社に対して太陽光発電の余剰電力を従来の2倍の価格で買い取ることを義務づける新制度を発足させている。その対象を風力にも拡大し、余剰分を含む「全量」を買い取る制度拡充に向けた検討に乗り出した。こうした施策の相乗効果を狙った地球温暖化の原因防止対策を急ぐことになりそうだ。ただ、地球温暖化の原因防止対策の技術革新を促す予算配分は力不足で、エネルギー革新技術に着目した経産省の研究開発事業は4.8%増の8.6億円にとどまった。環境省のエネルギー対策特別会計を含む予算総額(公共予算除く)も3.9%増の1373億円を計上し、技術開発・普及で31.7%増の50億円を確保したものの、地球温暖化の原因防止対策として二酸化炭素などの温室効果ガスの25%削減の裏付けという点では物足りなさが目立った来年度予算といえる。
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地球温暖化の原因防止対策の都道府県J-VERプログラム認証基準等の公表
環境省は、地球温暖化の原因防止対策のオフセット・クレジット(J-VER)制度における「都道府県J-VER制度プログラム認証基準」等を策定したと発表した。本制度においては、地球温暖化の原因防止対策のJ-VERの全国的な普及を目的として、都道府県が運営する地球温暖化の原因防止対策のクレジット認証制度等のうち、本制度と整合していると認められるものを「都道府県J-VERプログラム」として認証する「都道府県J-VERプログラム認証」に関する規定を定めており、今回の都道府県J-VER制度プログラム認証基準は、その規定に基づき作成したものとなっている。なお、地球温暖化の原因防止対策の都道府県J-VER制度プログラム認証に係る申請については、平成21年12月21日(月)から、本制度の事務局(気候変動対策認証センター)において受付が開始されている。地球温暖化の原因防止対策のオフセット・クレジット(J-VER)制度は、国内のプロジェクトにより実現された温室効果ガス排出削減・吸収量をカーボン・オフセットに用いられるクレジットとして認証するため、平成20年11月に創設されたものである。環境省からのプレス発表は次のとおりである。
地球温暖化の原因防止対策のオフセット・クレジット(J-VER)制度における「都道府県J-VERプログラム認証基準」等の公表及び申請受付について(お知らせ)
環境省では、昨年11月に、国内のプロジェクトにより実現された地球温暖化の原因防止対策の温室効果ガス排出削減・吸収量をカーボン・オフセット(※)に用いられるクレジットとして認証するオフセット・クレジット(J-VER)制度(以下、「本制度」という。)を創設しました。本制度においては、地球温暖化の原因防止対策のJ-VERの全国的な普及を目的として、都道府県が運営するクレジット認証制度等のうち、本制度と整合していると認められるものを「都道府県J-VERプログラム」として認証する「都道府県J-VERプログラム認証」に関する規定を置いています。今般、この規定に基づき、オフセット・クレジット(J-VER)認証運営委員会(以下、「J-VER認証運営委員会」という。)において審議を行い、地球温暖化の原因防止対策の「都道府県J-VER制度プログラム認証基準」等を策定しましたのでお知らせいたします。都道府県J-VER制度プログラム認証に係る申請については、平成21年12月21日(月)から、本制度の事務局(気候変動対策認証センター)において受付けいたします。
カーボン・オフセット とは、日常生活等で排出される地球温暖化の原因の温室効果ガスのうち、削減困難な部分について、その排出量に見合った地球温暖化の原因の温室効果ガスの削減・吸収活動に投資すること等により、排出される地球温暖化の原因の温室効果ガスを埋め合わせる考え方。
都道府県J-VERプログラム認証の概要
1概要
地球温暖化の原因防止対策の温室効果ガスの削減・吸収量をクレジットとして認証・発行する都道府県の制度(以下「都道府県プログラム」という。)について、本制度に整合していると認められるものを「都道府県J-VERプログラム」としてJ-VER認証運営委員会が認証する。
2申請方法
地球温暖化の原因防止対策の所定の申請書を本制度の事務局(気候変動対策認証センター)まで提出すること。
3認証要件
・地球温暖化の原因防止対策の申請者は、都道府県であること。
・地球温暖化の原因防止対策の都道府県プログラムが、本制度と整合していること。
4都道府県J-VERプログラム認証の効果
・地球温暖化の原因防止対策の「都道府県J-VERプログラム」として本制度におけるプログラム認証リストに掲載される。
・地球温暖化の原因防止対策の都道府県J-VERプログラムより発行されるクレジット(以下「都道府県J-VER」という。)は、J-VER認証運営委員会により認証・発行されるJ-VERと同列にJ-VER登録簿に発行されるものとする。
・地球温暖化の原因防止対策の都道府県J-VERは、J-VER認証運営委員会とは異なる認証主体が発行するものであることを、クレジット種別を分けることにより明確化するものとするが、それ以外の保有・移転・無効化等J-VER登録簿上の取扱いについては、地球温暖化の原因防止対策のオフセット・クレジット(J-VER)と同様とする。
5その他
地球温暖化の原因防止対策の都道府県J-VERプログラム認証の効果は、認証された日から1年間とする。都道府県J-VERプログラム運営主体が地球温暖化の原因防止対策のプログラム認証の延長を希望する場合、都道府県J-VERプログラム認証された日から1年を経過する前に、地球温暖化の原因防止対策の更新手続きをとらなければならない。今般策定された地球温暖化の原因防止対策の都道府県J-VERプログラム認証の詳細については、本制度の事務局(気候変動対策認証センター)HP (http://www.4cj.org/ )に掲載されています。
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