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2007年04月

地球温暖化・環境問題：「京都議定書目標達成計画」見直しに向け、削減取組状況に関する論点整理案を公表

　２００７年４月１７日に開催された中央環境審議会地球環境部会と産業構造審議会環境部会地球環境小委員会合同会合で、温室効果ガス排出量やその削減のための取組状況に関する論点整理案が提示され、この案について、０７年５月９日まで意見募集が行われることになった。

　この論点整理案は、０７年度中に行う予定の「京都議定書目標達成計画」評価・見直しに向けて、審議の参考資料として作成されたもので、合同会合で行われた施策の進捗状況に対する点検結果などを反映させている。

　経済成長率の上方修正など、温室効果ガス排出量に影響を与えるマクロ情勢変化などを指摘し、「『計画』に盛りこまれた個々の施策が十分進捗しているといえず、施策の強化が必要」と厳しく現状を評価。

　今後必要な追加的対策の論点として、（１）企業の自主行動計画の深掘り・対象範囲拡大、（２）住宅・業務用ビルの省エネ化、（３）ＥＳＣＯの活用など業務用ビルのエネルギー管理促進、（４）機器のエネルギー効率改善、（５）家庭部門の排出に関する国民向け普及啓発、（６）自動車の燃費向上、（７）道路整備、公共交通機関の利用促進などの交通流対策、（８）物流対策の推進、（９）バイオマス燃料の導入促進、（１０）エコドライブの推進、（１１）航空部門など自動車以外の運輸部門の対策強化、（１２）産業部門の省エネ促進、（１３）原子力設備利用率の向上、（１４）産業・エネルギー転換部門での石炭利用抑制と再生可能エネルギー活用の検討、（１５）京都議定書の削減対象となっている代替フロンＨＦＣ・ＰＦＣ・ＳＦ６の代替化に関する産業界の取組み促進、冷媒ＨＦＣの回収向上、（１６）クールビズなどの国民運動の効果の定量化・制度化、都市全体の省ＣＯ２化、国内排出量取引制度、環境税導入についての検討－－などの内容を示している。

　意見はＦＡＸ、電子メールで受付けている。宛先は環境省地球環境局地球温暖化対策課内合同会合事務局（ＦＡＸ番号：０３－３５８０－１３８２、電子メールアドレス：chikyu-ondanka@env.go.jp）または経済産業省産業技術環境局 環境経済室内合同会合事務局（ＦＡＸ番号：０３－３５０１－７６９７、電子メールアドレス：kyomecha@meti.go.jp）。
　なお環境省は、今回の意見募集結果を踏まえながら、０７年夏頃に「京都議定書目標達成計画」評価・見直しに向けての中間取りまとめを行う予定

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地球温暖化・環境問題：潜在的ブラウンフィールドは約２．８万ヘクタール

　環境省は、日本のブラウンフィールド問題の現状、発生要因、影響などを検討した中間報告「土壌汚染をめぐるブラウンフィールド問題の実態等について」を平成１９年４月１９日に公表した。

　ブラウンフィールドとは、「土壌汚染が存在するか、その懸念があるため、土地が持つ潜在的な価値よりも著しく低い用途で利用されているか、未利用となった土地」のこと。土壌汚染への取組みの歴史が比較的浅い日本ではブラウンフィールド問題は、まだそれほど顕在化していないが、諸外国ではこの問題が深刻化し、さまざまな取組みが行われている。

　今回の中間報告は、（社）土壌環境センターに設置された「土壌汚染をめぐるブラウンフィールド対策手法検討調査検討会」が検討を行ったもの。

　国内で土壌汚染が存在する土地の面積を約１１．３万ヘクタール、その資産規模を約４３．１兆円、必要な土壌汚染対策費を約１６．９兆円と試算。さらに「土壌汚染対策費が土地価格の３割を超えると土地売却が困難になり、土壌汚染地の約４分の１がブラウンフィールド化する」という研究結果に基づき、国内でブラウンフィールド化するおそれがある土地が約２．８万ヘクタールにのぼり、その資産規模が約１０．８兆円、必要な対策費用が約４．２兆円になることを算出している。

　また、ブラウンフィールドが発生した場合、土壌汚染が放置され、人の健康への影響が懸念されること、地域の活気や魅力が失われること、再開発が阻害され、都市周辺部の農地や緑地への開発圧力を生じること－－などを問題点として指摘。今後、環境問題としてだけでなく、社会経済的問題としてもブラウンフィールド問題を認識し、幅広い取組みを行うことを訴えている。

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地球温暖化・環境問題：環境省黄砂飛来情報ページの試験運用

　黄砂の飛来状況への関心が高まっていることを受け、環境省は２００７年４月１９日から５月末まで、リアルタイムの黄砂飛来情報を同省ウエッブサイト上から試験提供することにした。

　１９日から提供されている情報は、同省が０３年度から整備を進めてきた、ライダー（注１）黄砂モニタリングネットワークにより取得された情報で、観測地点は、国内９か所（札幌、仙台、つくば、新潟、富山県射水、島根県松江、長崎（まもなく長崎県大村へ移転予定）、長崎県福江島、沖縄県国頭村）と韓国・ソウル（注２）。このほかに、中国の北京、フフホト、安徽省合肥市の３地点についてのデータ提供も準備中だ。

　主な提供情報は各観測地点の地上から上空６キロメートルまでの（１）黄砂飛来量（地図上に円柱で表示）と（２）黄砂高度分布図、および（３）モデル計算による北東アジア地域の黄砂濃度分布図。

　環境省は、今回の試験運用によるサイト稼働状況や利用者の意見を把握した上で、システムを改善し、０８年黄砂飛来シーズン（２月～５月）での本格運用をめざす考え。なお、本格運用に向けては、中国７か所とモンゴル３か所についても、０７年度中にＯＤＡによるライダー装置設置を行い、黄砂モニタリングネットワークの充実を図る予定

（注１）ライダー（ＬＩＤＡＲ：Light Detection and Ranging）はレーザー光を利用して粒子状物質の垂直分布をリアルタイムで観測する装置。地上付近から上空にかけての黄砂飛来状況が把握でき黄砂飛来予測に役立つほか、目視で区別できない粒子状大気汚染物質と黄砂を区別して観測することもできる。
（注２）新潟、射水、松江、長崎のライダーは環境省、つくばと国頭村は国立環境研究所、札幌は北海道大学と国立環境研究所、福江島は総合地球環境学研究所、ソウルはソウル大学と国立環境研究所の設置

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地球温暖化・環境問題：１３５～１３８件めの京都メカニズム案件承認　ＣＤＭ４件

　経済産業省に申請されていたクリーン開発メカニズム（ＣＤＭ）プロジェクト４件が、平成１９年４月１２日付けで「京都メカニズム推進・活用会議」に承認され、日本政府の正式なプロジェクトとなった。

　ＣＤＭは各国の削減目標達成のための市場原理を活用した国際的な仕組み「京都メカニズム」の１つで、先進国と途上国が共同で温室効果ガス排出削減プロジェクトを実施し、達成された温室効果ガス削減分の一部（認証排出削減量）を先進国が自国の削減量として充当することを認める制度。

　日本政府の正式なプロジェクトとなるためには温暖化対策関連省庁のいずれかに承認申請を提出し、関連省庁が共同で開催する「京都メカニズム推進・活用会議」で承認されることが必要。

　今回承認されたのは、日本カーボンファイナンス（株）が申請した（１）スリランカ・バダルガマの木炭製造工場でのココナッツ殻の木炭化・ガス発電プロジェクト（年平均ＣＯ２排出削減量：ＣＯ２換算で５．２万トン）、丸紅（株）が申請した（２）中国・河南省の養豚場でのメタンガス回収・発電利用プロジェクト（同：１１万トン）、三菱ＵＦＪ証券（株）が申請した（３）ブラジル・リオグランデ・ド・スル州アレグレッテ市での籾殻の化学処理・燃焼処理によるメタンガス削減プロジェクト（同：１．９万トン）、（４）ブラジル・リオグランデ・ド・スル州アレグレッテ市での総出力５ＭＷのバイオマス発電プロジェクト（同：１．９万トン）。
　日本としては１３５～１３８件めの正式な京都メカニズム承認案件にあたる。

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地球温暖化・環境問題：海洋汚染防止法施行令改正案への意見募集

　環境省は平成１９年４月１９日、「海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律（海洋汚染防止法）施行令」改正案を公表し、この案について１９年５月１８日まで意見募集を行うことにした。

　この改正案は、現在国会提出中の「海洋汚染防止法」改正案の施行に向け、（１）改正法案第９条の６第５項により「有害液体物質とみなされる未査定液体物質」の要件、（２）有害液体物質とみなされた未査定液体物質への同法第９条の２から法第９条の５までの規定の適用、（３）改正法案第９条の６第６項で法第９条の６第１項から第４項までの規定を適用しないとした未査定液体物質の要件－－に関する規定を整備するもの。

　改正法の公布・施行の日に同時に公布・施行することをめざしている。
　意見は郵送、ＦＡＸ、電子メールで受付けている。宛先は環境省地球環境局環境保全対策課（住所：〒１００－８９７５東京都千代田区霞が関１－２－２、ＦＡＸ番号：０３－３５８１－３３４８、電子メールアドレス：KAIYOU03@env.go.jp）。意見提出様式は意見募集要項を参照

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地球温暖化・環境問題：関東カワウ広域協議会、カワウ一斉追い払いを実施

　環境省などが事務局を務める「関東カワウ広域協議会」は、平成１８年度に続き、１９年度もカワウの一斉追い払いを行うことにした。期間は４月１７日から２６日まで。


　カワウは、ペリカン目ウ科に属する留鳥。一時は絶滅が危惧されたが、その後に個体数が増加傾向に転じ、現在は全国で５～６万羽生息しているといわれる。広域的に移動し、河川などで行われている内水面漁業に深刻な被害を与えている（注１）が、各都県単位の対応には限界があり、都県を越えたカワウ保護管理を進める必要性が生じている。


　「関東カワウ広域協議会」はこのような状況を踏まえて、１７年４月に、環境省、水産庁、国土交通省、関係１０都県（福島・栃木・群馬・茨城・埼玉・東京・千葉・神奈川・山梨・静岡）、漁業関係団体などを構成員として設立された組織。１７年１１月には、関東地域でのカワウの保護管理の方向性を示す「関東カワウ広域保護管理指針」もまとめている。


　今回のカワウの一斉追い払いは、この「管理指針」に基づき、被害が深刻なアユの放流と遡上を守ることを目的に実施されるもの。各地域の漁協の協力を得ながら、ロケット花火、かかし、銃器捕獲、テグス張りなどの手法によりカワウを追い払うとともに、実施前後にカワウの飛来数調査を実施し、追い払いの効果を把握する。なお、１８年度に実施した一斉追い払いでは、カワウの飛来数が２０％減少したと報告されている。


（注１）このほかに、リン酸が多く含まれているカワウの糞による樹木枯死被害なども報告されている。

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地球温暖化・環境問題：水産動植物への毒性被害防止に関する農薬登録保留基準値を告示

　環境省は、６種類の農薬「アミスルブロム」、「エスプロカルブ」、「シメトリン」、「ピラクロニル」、「メタフルミゾン」、「ヨードスルフロンメチルナトリウム塩」の水産動植物への毒性被害防止にかかわる「農薬登録保留基準（注１）」を平成１９年４月１８日付けで告示した。


　水産動植物への毒性被害防止にかかわる農薬登録保留基準は従来、水田で使用される農薬について、コイの急性毒性のみを考慮して基準値が定められていたが、１５年３月の同基準改正により、魚類、甲殻類、藻類への影響を考慮して基準を設定し、農薬が公共用水域中に流出したと仮定した場合の予測濃度が、基準に適合しない場合に農薬登録を保留することになった。


　今回の告示は、魚類、甲殻類、藻類への影響を考慮して、６種類の農薬の水産動植物への毒性被害防止にかかわる農薬登録保留基準値を示したもの


　「アミスルブロム」は１リットルあたり３．６マイクロミリグラム、「エスプロカルブ」は同１５マイクロミリグラム、「シメトリン」は同６．２マイクロミリグラム、「ピラクロニル」は同３．８マイクロミリグラム、「メタフルミゾン」は同５．８マイクロミリグラム、「ヨードスルフロンメチルナトリウム塩」は同６１マイクロミリグラムとされている。

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地球温暖化・環境問題：北九州ＥＳＤ協議会がＥＳＤ活動のニックネームを募集

　「国連持続可能な開発のための教育（ＥＳＤ）の１０年促進事業（注１）」の採択地域となっている北九州ＥＳＤ協議会は、０７年５月１日（必着）まで、ＥＳＤ活動のニックネームを募集する。

　ＥＳＤは、環境・人権・平和・ジェンダー・国際協力・多文化共生・福祉など、公正で持続可能な社会を構築していくための教育を意味する言葉。０２年１２月の国連総会で０５年から１４年までの１０年を「ＥＳＤの１０年」とすることが決議され、世界各国・地域でＥＳＤに関する取組みが実施されている。

　今回のニックネームの募集は、北九州ＥＳＤ協議会が北九州でのＥＳＤ活動をわかりやすいものにするために行うもので、１人あたりの応募点数の制限などは設けられていない。

　採用作品１点は、北九州で展開されるさまざまなＥＳＤ活動の際に利用される予定で、作成者（同名応募複数の場合は抽選で決定）には賞金５万円が贈られる。ただし採用作品に関する一切の著作権は主催者である北九州ＥＳＤ協議会に帰属することになる。

　応募の宛先は、北九州ＥＳＤ協議会　ＥＳＤ活動「ニックネーム募集」係（住所：８０３－０８１４北九州市小倉北区大手町１１－４北九州市大手町ビル６階、ＦＡＸ番号：０９３－５８３－１０９１、電子メールアドレス：kfawesd@song.ocn.ne.jp）採用作品の発表は１９年５月１５日の予定

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地球温暖化・環境問題：環境技術実証モデル事業技術募集

　平成１９年度「環境技術実証モデル事業」のうち、閉鎖性海域での水環境改善技術の実証試験実施機関として新たに決定した宮城県と大阪府（注１）は、それぞれの県内で実証試験ができる技術を募集する。募集期間は宮城県が１９年４月１６日から２７日まで、大阪府が同４月１８日から５月２日まで。

　環境技術実証モデル事業はエンドユーザーが安心して技術採用を行えるよう、メーカー側ではなく第３者が試行的に環境技術の効果について実証評価を行う事業。

　評価対象とする閉鎖性海域の水環境改善技術は、宮城県が「大規模土木工事を要しない、海域に直接適用可能なアカモク藻場の再生技術で、商業化段階のもの」、大阪府が「現場で直接適用可能な底層の溶存酸素濃度向上技術、汚濁物質除去技術で、商業化段階にあるもの（過去に公的資金による類似の実証が行われた技術や、微生物製剤や薬剤を投入する技術、大規模な土木工事を要する技術は除外）。

　申請者は所定の形式にのっとった申請書類と添付資料を各県の募集要項にもとづき、郵送により提出することが必要。募集情報は両県のホームページに掲載されている。

（注１）このほかに兵庫県が閉鎖性海域での水環境改善技術の１９年度実証試験実施機関として選定されており、すでに実証対象技術の募集が開始されている（締切り：１９年４月２０日）。

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地球温暖化・環境問題：大気中アスベスト濃度測定の１８年度調査結果

　環境省が全国５４地域・１６９地点で実施していた、大気中アスベスト濃度の平成１８年度測定調査結果が１９年４月１７日までにまとまった。

　今回の調査対象になった場所は、（１）アスベスト製品製造事業場、廃棄物処分場、建築物解体現場の周辺など、現在アスベスト飛散が懸念されている３６地域・１０６地点、（２）対照調査地点としての一般の住宅地域・商工業地域・農業地域１８地域３４地点、（３）アスベスト製品製造事業場や建築物解体現場の排気口周辺など１５地域・２９地点。このうち、建築物解体現場を除く３９地域・８１地点については、夏期と冬期の２回にわたって測定を実施した。

　アスベスト製品製造事業場の平均アスベスト濃度は１リットルあたり０．１９本、廃棄物処分場は同０．３８本、大防法届出対象の建築物解体現場は同０．２６本、大防法届出対象外の建築物解体現場は同０．２５本、アスベストが産出する蛇紋岩地域は同０．２８本、高速道路・幹線道路周辺は同０．３９本であるのに対し、対照調査地点である住宅地域は同０．２２本、商工業地域同０．２７本、農業地域は同０．４０本、内陸山間地域は同０．３０本、離島地域は同０．２６本とされており、「アスベスト製品製造事業場、廃棄物処分場、建築物解体現場でも、絶対値として特に高い濃度を示した領域はない」と結論されている。

　また、７年度、１７年度にも調査が行われた２９地域・６０地点について、１８年度の測定値と過去の測定値を比較した結果では、アスベスト製品製造事業場で、時間の経過につれ濃度が低減していく傾向がみられた（７年度１．０４本、１７年度０．３８本）が、全体としては、「石綿濃度の推移に一定の傾向は認められず、低い濃度レベルで推移している」というとりまとめが示されている。

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