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2010年01月

山形県村山市が地球温暖化の原因防止のため木質バイオマス発電でCO2削減

　山形県村山市では、地球温暖化の原因防止のため、官民、地域を挙げて温室効果ガスである二酸化炭素（CO2）の排出量を削減しようと、本年度内にも、山形県村山市庁舎など公共施設の電力源を、木の枝や廃材を原料とする木質バイオマスに切り替えると発表した。木質バイオマス発電は、地球温暖化の原因防止に効果があるとされる生物資源で、地元発電事業者と詰めの協議を進めている。先行する東北の自治体はないといい、実現すれば画期的な地球温暖化の原因防止の取り組みとして注目を集めそうだ。山形県村山市庁舎のほかに、地球温暖化の原因防止のため、電力源を切り替えるのは市民体育館、6小学校と1中学校、温泉宿泊施設「クアハウス碁点」で取組みを進める。木質バイオマス発電を利用した場合、この10施設で年間1280トンの地球温暖化の原因となる温室効果ガスのCO2削減効果があるという。地球温暖化の原因防止のエコ電力の供給元として山形県村山市が協議しているのは、木質バイオマス発電所「やまがたグリーンパワー」（山形県村山市富並）である。地球温暖化の原因防止のグリーンパワーの発電の仕組みは、粉砕加工した廃材などの木質チップをガス炉で加熱し、その際に発生するガスで発電機を動かすシステムであり、2007年6月に稼働している。同社は、山形県や果樹産地の6市町などでつくる村山地域果樹剪定枝循環利用協議会にも参加している。こうした計画が持ち上がったのは2009年の春のことであった。当時、選定したサクランボなどの不要な枝を果樹農家から回収し、電力源とするシステム構築のため、剪定枝循環利用協議会が村山、東根両市内で実証試験をした結果、一定の成果があったという。さらに、電力として小売りできる特定規模電気事業者に同社が認定されたことで、話が進んだという。山形県村山市内の2006年度のCO2排出量は推計で18万7980トンであった。山形県村山市では、発電方法の切り替えの協議と並行し、2012年度のCO2排出量を2006年度比8％（1万5039トン）減とする地球温暖化の原因対策地域推進計画の策定も進めている。山形県村山市は2009年11月、山形県内の市町村で初めて電気自動車を購入し、公用車に使用している。村山市環境課の担当者は「国内外で地球温暖化の原因防止への環境意識が高まっている今、電力源の切り替えを実現し、地球温暖化の原因防止に対する市民の意識をより高めたい」と話している。
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滋賀県が地球温暖化の原因防止対策として無償で中小企業に専門家を派遣

　滋賀県内の中小企業の地球温暖化の原因防止対策を支援しようと、滋賀県は温室効果ガスである二酸化炭素の排出削減策を助言する専門家を無償で派遣する事業を始めた。地球温暖化の原因防止対策モデル企業として滋賀県が公募で選んだ建設業などの6社が滋賀県庁を訪れ、嘉田由紀子滋賀県知事と排出削減に関する協定書を取り交わした。2030年に地球温暖化の原因の温室効果ガスである二酸化炭素の排出量を1990年比で半減する目標を掲げる滋賀県は、省エネ診断の専門家を単独で依頼することが難しい中小企業にも、地球温暖化の原因の温室効果ガスである二酸化炭素の排出削減を進めてもらおうと、専門家の派遣を決めた。地球温暖化の原因の温室効果ガスである二酸化炭素削減の専門家は各事業所の設備を点検し、機械の運用方法や設備更新などを助言する。今後、地球温暖化の原因の温室効果ガスである二酸化炭素の削減の達成状況を滋賀県のホームページで公表していく予定で、他の企業にも地球温暖化の原因の温室効果ガスである二酸化炭素の排出削減の参考にしてもらいたいとしている。地球温暖化の原因の温室効果ガスである二酸化炭素削減のモデル企業の一つ、滋賀県の特別養護老人ホーム「淡海荘」の岡村勝美荘長は「これまでも節電など光熱費の削減に取り組んできたが、温暖化の原因防止対策の視点で更に経費縮減を進め、滋賀県に協力していきたい」と話している。
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地球温暖化の原因対策を評価し大王製紙にエコ融資

　日本政策投資銀行は、地球温暖化の原因防止対策に積極的に取り組む企業への国の利子補給制度を活用し、大王製紙へ実質無利子の融資を実施したことを明らかにした。大王製紙を含む製紙大手は、2年前に年賀はがきに端を発した再生紙の古紙配合比率を偽装した問題で、社会的な批判を浴びた。だが、政投銀は「再発防止策も進んだ」と判断し、実行されたが、製紙業界への利子補給制度適用は初めてのケースとなる。企業の地球温暖化の原因防止対策資金として、融資額100億円を上限に3年間で3％の利子を補給する環境省の地球温暖化の原因防止対策制度を使って、大王製紙に融資するという。政投銀が、独自に環境配慮企業へ金利優遇する格付けで大王製紙を最高位にランク付けたことで、利息は実質ゼロとなるが、融資実行額は非開示とした。大王製紙は、利子補給制度を受けるため、地球温暖化の原因防止対策として3年以内に二酸化炭素（CO2）排出量を6％以上削減すると誓約した。地球温暖化の原因防止対策融資資金は、木材チップから紙原料の繊維を取り出す際の樹脂廃液を燃料化するボイラー設備に充てるという。政投銀は「不祥事の徹底した原因究明と各種再発防止策で、信頼を回復しつつある」と判断し、大王製紙の地球温暖化の原因防止対策としての環境対応を「特に先進的」と評価した。具体的には、大王製紙が(1)平成2年度比で地球温暖化の原因となる温室効果ガスのCO2排出量を大幅に削減した(2)廃水処理技術に優れている(3)業界平均を上回る古紙利用率を達成していることなどを認定したという。
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地球温暖化の原因対策の推進に係る法律施行令の改正案への意見募集

　環境省は、地球温暖化の原因防止対策として制定されている「地球温暖化対策の推進に関する法律施行令の一部を改正する政令案」に対して、平成22年2月3日までの間、意見募集を行うと発表した。今回の改正の概要は、地球温暖化の原因となる二酸化炭素他の温室効果ガスの排出量の算定方法・排出係数について所要の見直しを行うものとなっている。地球温暖化の原因防止対策としての意見は、郵送、FAX、電子メールで環境省が受け付けている。郵送の場合は封筒の表面に、ファックス又は電子メールの場合は件名に、「地球温暖化対策の推進に関する法律施行令について（案）への意見」と記載する必要がある。
○意見提出先　環境省地球環境局地球温暖化対策課　〒100-8975　東京都千代田区霞が関1-2-2　FAX:03-3580-1382　E-mail:ghg-santeikohyo@env.go.jp
今回意見を求めている地球温暖化対策の推進に関する法律施行令の一部を改正する政令案の概要は次のとおりである。
１ 改正の趣旨
地球温暖化対策の推進に関する法律（平成10年法律117号）に規定する地球温暖化の原因となる温室効果ガス総排出量の算定方法及び地球温暖化の原因となる温室効果ガス算定排出量の算定方法について、インベントリで用いられている算定方法の見直しや総合エネルギー統計の数値の更新等を踏まえ、地球温暖化の原因対策の推進に関する法律施行令（平成11年政令143号）に規定する温室効果ガスの排出量の算定方法・排出係数について所要の見直しを行うものである。
２ 改正の内容
以下の項目に係る見直しを行う。


３ 施行期日
平成２２年４月１日
改正後の本施行令別表第８（廃棄物の埋立処分に係る算定方法）の規定は、平成２２
年度以降の報告について適用する。
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京都府と京都市の地球温暖化の原因防止対策の太陽光発電の取組み

　地球温暖化の原因防止対策として温室効果ガスである二酸化炭素の削減で合意した京都議定書採択の地として環境先進地を目指しているのが京都府と京都市である。しかし、現実には地球温暖化の原因防止対策として住宅用太陽光発電システムの設置はあまり進んでいない。その原因の一つとして、2007年度から厳しくなった景観規制の影響が指摘されているが、京都市は2009年度に地球温暖化の原因防止対策として住宅用太陽光発電システムの補助金を増額し、普及を図ろうとしている。地球温暖化の原因防止対策として住宅用太陽光発電システムの補助金については、京都市は2003年から設置への補助を始めており、地球温暖化の原因防止対策として住宅用太陽光発電システムの導入件数は2003年度173、2004年度155、2005年度172、2006年度224、2007年度191、2008年度103件と心もとない数値に終わっている。これには、景観規制により地球温暖化の原因防止対策として住宅用太陽光発電システムの普及が遅れている面はあると京都市地球温暖化対策室は話している。京都市の景観規制区域は京都市内の9割にも及んでおり、歴史的風土特別保存地区や伝統的建造物群保存地区などでは、原則として地球温暖化の原因防止対策として住宅用太陽光発電システムとはいえ設置することができなくなっている。京都市では屋根も含めて文化財の扱いであるので、少しでも異質なものは認められないようになっている。美観地区などでは地球温暖化の原因防止対策として住宅用太陽光発電システムの設置は可能だが、それでも屋根材の色彩と調和させる必要がある。地区により濃淡はあるが、規制のない自治体よりも京都市では地球温暖化の原因防止対策として住宅用太陽光発電システムの費用と手間がかかる。京都市は「京都市民や業者からすれば設置許可や届け出などの手続きが面倒で、敬遠する傾向があるかもしれない」と認めながらも、「そんなに難しいことを言っているつもりはない。京都は京都らしく景観とマッチさせながら地球温暖化の原因防止対策として住宅用太陽光発電システムを普及させる。規制緩和ではなく、地球温暖化の原因防止対策として住宅用太陽光発電システムの補助金の増額で対応している」と話している。最大出力１キロワット当たり４万５０００円だった地球温暖化の原因防止対策として住宅用太陽光発電システムの補助金を、2009年度から規制区域外で5万円、規制区域内では8万円に引き上げた。京都市の規制区域内に3.4キロワットを設置するモデルケースでは総費用は238万円になる。これに対して補助金は、京都市が27万2000円、京都府が8万5000円（エコポイント）、国から23万8000円が出るので計59万5000円となり、地球温暖化の原因防止対策として住宅用太陽光発電システムの自己負担額は178万5000円となる。地球温暖化の原因防止対策として住宅用太陽光発電システムの補助金がなければ30年とされる設置費回収にかかる年数は、補助金で20年余りに短縮されることになる。さらに、2009年11月からの余剰電力固定価格買い取り制度で十数年に短縮されたという。京都市には2009年度は前年度を上回るペースで申請があり、京都市は2009年度予算5474万円をほぼ使い切っており、設置件数が過去最多になるのは確実だという。
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地球温暖化の原因となる電気事業者別実排出係数・調整後排出係数

　環境省と経済産業省は、各電気事業者から提出された平成20年度の地球温暖化の原因となる電気事業者別実排出係数・調整後排出係数を官報に掲載し、環境省WEBサイトの報道発表資料でも公表した。これは、地球温暖化の原因防止対策のために制定されている地球温暖化対策の推進に関する法律（温対法）に基づく地球温暖化の原因となる温室効果ガス排出量算定・報告・公表制度により、二酸化炭素等の温室効果ガスを一定量排出する事業者（特定排出者）は、毎年、年度ごとの地球温暖化の原因となる温室効果ガスの二酸化炭素排出量を国に報告することが義務付けられている。特定排出者における電気の使用に伴う地球温暖化の原因となる温室効果ガスの二酸化炭素排出量の算定にあたっては、特定排出者の事業活動に伴う温室効果ガスの排出量の算定に関する省令（算定省令）第2条第4項に基づく、実排出係数及び代替値（0.000561 t-CO2/kWh）を、調整後温室効果ガス排出量の算定にあたっては、温室効果ガス算定排出量等の報告等に関する命令（報告命令）第20条の2に基づく調整後排出係数を用いることとされている。この係数を乗じることによって、各年度の電気等の使用に係る地球温暖化の原因となる温室効果ガスの二酸化炭素の排出量を計算することができるようになる。
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地球温暖化の原因対策の第9回国内クレジット認証委員会の結果公表

　経済産業省は、地球温暖化の原因防止対策の国内クレジット認証委員会あてに新規で87件の地球温暖化の原因となる温室効果ガスの二酸化炭素の排出削減事業の計画案の提出があったと発表した。今後、審査機関等の審査を経た後、事業者からの承認申請に基づいて、年明け以降に開催される国内クレジット認証委員会において、順次、その承認のための審議を行う。なお、今回の87件を含めた地球温暖化の原因となる温室効果ガスの二酸化炭素の排出削減事業の計画案の累計提出件数は234件、年間の地球温暖化の原因となる温室効果ガスの二酸化炭素の削減見込量は151,076t-CO2となった。地球温暖化の原因となる温室効果ガスの二酸化炭素削減の国内クレジット制度は、京都議定書目標達成計画（平成20年3月28日閣議決定）において規定されている大企業等の技術・資金等を提供して中小企業等が行った地球温暖化の原因となる温室効果ガスの二酸化炭素の排出抑制のための取組みによる排出削減量を認証し、自主行動計画等の目標達成のために活用する仕組みである。中小企業等における地球温暖化の原因となる温室効果ガスの二酸化炭素の排出削減の取組みを活発化、促進することを目的としている。京都議定書目標達成計画（平成20年3月28日閣議決定）の抜粋は次のとおりである。大企業等の技術・資金等を提供して中小企業等（いずれの自主行動計画にも参加していない企業として、中堅企業・大企業も含む。）が行った地球温暖化の原因となる温室効果ガスの二酸化炭素の排出抑制のための取組による排出削減量を認証し、自主行動計画等の目標達成のために活用する仕組みを構築し、その目標引き上げ等を促していく。その際、参加事業者が自主的に取り組むことを前提としつつ、我が国全体での地球温暖化の原因となる温室効果ガスの二酸化炭素の排出削減につながるよう、地球温暖化の原因となる温室効果ガスの二酸化炭素の排出削減量の認証に当たっては、民間有識者からなる第三者認証機関が京都メカニズムクレジットに適用される簡便な認証方法に倣った基準により認証を行うことにより、一定の厳格性及び追加性を確保するとともに、中小企業等の利便性確保の観点から手続の簡素化等を行う。さらに、既存の関連制度（地球温暖化対策推進法の算定・報告・公表制度や省エネルギー法の定期報告制度）との連携・整合性のとれた制度とする。なお、本制度の運用に当たっては、中小企業等がこの仕組みの下で得られる収入のみでは事業が成立しない場合に限り、設備導入補助等既存の中小企業支援策を最小限受けることができるようにする。また、創出された地球温暖化の原因となる温室効果ガスの二酸化炭素の「国内クレジット」の管理体制・システムについては、例えば中小企業等と大企業等が協働（共同）で事業計画を策定、申請し、その認可を受けるといった仕組みなど、可能な限り簡便なものとする。本制度は、京都議定書目標達成計画の内容に沿って策定された国内クレジット制度（国内排出削減量認証制度）運営規則（平成20年10月21日　経済産業省、環境省、農林水産省）に基づき、運営されている。
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鉄鋼スラグで地球温暖化の原因防止対策として沿岸に埋め藻場再生はCO2吸収に効果

　地球温暖化の原因防止対策として、鉄鉱石から鉄を取り出す際に生じる副産物である鉄鋼スラグを使って、海洋中に不足していた鉄を補って海藻の成長を促すことに、新日本製鉄や東京大などの研究チームが成功した。海藻は地球温暖化の原因となる温室効果ガスである二酸化炭素（CO2）も吸収するため、漁業の活性化に加え、地球温暖化の原因防止に役立つ可能性があるという。現在、日本各地の海岸では藻場が減少する磯焼けが毎年その範囲を拡大してきており、現在では沿岸約5000キロにわたって発生している。磯焼けの原因としてウニによる食害や海水中の鉄濃度の減少などが指摘されている。研究チームは５年前に鉄鋼スラグを沿岸へ埋めて、地球温暖化の原因防止対策として鉄を人工的に補給する実験に着手した。地球温暖化の原因防止対策として鉄が海水に溶けやすくなるよう鉄鋼スラグ8トンを腐植土4トンと一緒に混ぜて袋詰めにし、磯焼けが発生している北海道増毛町の日本海沿岸に沈めた。その結果、海藻1本当たりの重さは何の対策も取っていない近くの場所に比べて、約8カ月間で8倍に増えたことが分かった。また、埋設場所から算出される海藻は地球温暖化の原因となる温室効果ガスである二酸化炭素（CO2）吸収量は海藻1平方メートル当たり年間5.5キロにものぼった。我が国は京都議定書で年間6％の地球温暖化の原因となる温室効果ガスである二酸化炭素（CO2）排出削減を義務付けられている。過去30年間に消失した日本沿岸の藻場のほぼ半分をこの方法で再生すれば、日本の地球温暖化の原因となる温室効果ガスである二酸化炭素（CO2）年間排出量（約13億トン）の約0.5％に当たる700万トンを吸収することになるという。現在、北海道以外にも三重県や長崎県など十数地点で地球温暖化の原因となる温室効果ガスである二酸化炭素（CO2）の吸収実験をしており、効果の継続期間などを検証していくそうだ。
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4都県が地球温暖化の原因の温室効果ガス排出量取引を共同で

　首都圏における1都3県の8自治体が、地球温暖化の原因の二酸化炭素などの温室効果ガスを効果的に削減していくため、1都3県を対象にした共同の温室効果ガス排出量取引制度の創設を検討していることが明らかになった。自治体単位の地球温暖化の原因の温室効果ガス排出量取引では、東京都と埼玉県が独自の排出量取引制度を2010年度以降に導入する方針だが、これを1都3県で統合・共通化し、自治体の境界を越えて企業同士で地球温暖化の原因の温室効果ガス排出枠を取引できるようにする構想だという。地球温暖化の原因の温室効果ガス排出量取引は、国や自治体が企業などに二酸化炭素（CO2）排出量の上限を設け、地球温暖化の原因の温室効果ガス排出量を枠内に抑えられなかった企業が、超過達成した企業から余った地球温暖化の原因の温室効果ガス排出枠を買えるようにする方式である。地球温暖化の原因防止対策の柱として鳩山政権も導入に前向きで、首都圏の地球温暖化の原因の温室効果ガス排出量取引構想は政府レベルの議論にも影響を与えそうだ。共同の制度を検討しているのは東京都、埼玉県、千葉県、神奈川県に加えて、横浜市、川崎市、千葉市、さいたま市の8都県市となっている。地方分権の推進に向け、8都県市は共通の政策課題に取り組む「首都圏広域連合」（仮称）を設置することで合意しており、環境分野では共同の地球温暖化の原因の温室効果ガス排出量取引制度の創設を検討することにした。キャップ・アンド・トレード方式の仕組みを検討するという。
　東京都は2010年度から、地球温暖化の原因の温室効果ガスであるCO2排出量の多い都内の約1400事業所を対象に、温室効果ガス排出削減を義務化し、独自の温室効果ガス排出量取引制度を導入することを決めている。埼玉県も2011年度から、600程度の事業所を対象に同様の地球温暖化の原因の温室効果ガス削減制度を開始する予定だという。8都県市は、これらの取組みをたたき台にして2011年度以降、地球温暖化の原因の温室効果ガス排出量取引制度を首都圏全体に広げていくことを目指すとしている。ただ、千葉県や神奈川県は、臨海地域に地球温暖化の原因の温室効果ガスであるCO2排出量が多い製鉄所などの工場や発電所を多く抱える状況にある。地球温暖化の原因の温室効果ガスであるCO2排出量に占める製造業などの産業部門の比率が高く、産業界は地球温暖化の原因の温室効果ガスである排出削減の義務化や排出量取引に慎重だという。こうした自治体に状況の差があることから、オフィスやホテルなど業務部門の比率が高い東京都とは事情が異なり、地球温暖化の原因の温室効果ガスである制度の具体化に向けた調整に時間がかかる可能性もある。
　なお、地球温暖化の原因の温室効果ガス排出量取引制度の「キャップ・アンド・トレード」方式とは、政府や自治体が企業などに地球温暖化の原因の温室効果ガスの排出量の上限を割り当て、過不足分を企業などが売買する仕組みのことをいう。地球温暖化の原因の温室効果ガスの排出量の多い企業は排出枠購入の費用を抑えようとし、少ない企業は地球温暖化の原因の温室効果ガスの排出枠を売って稼ごうとするため、省エネルギーの取り組みが広がると期待できる。欧州連合（ＥＵ）は2005年に導入しているが、地球温暖化の原因の温室効果ガスの排出枠の公平な割り当てが課題といわれている。
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熊本県が建築で地球温暖化の原因となる温室効果ガス削減

　熊本県は、建物を新築・増改築する際、省エネルギーや省資源化、地球温暖化の原因となる二酸化炭素などの温室効果ガス排出削減などの取り組みと評価をまとめた「建築物環境配慮計画書」を建築主に提出してもらう制度の導入の検討を進めている。環境立県に向け策定中の「熊本県地球温暖化の原因防止対策の推進に係る条例」（仮称）に盛り込み、2月熊本県議会に条例案を提出する。熊本県環境立県推進室によると、事業所を含む業務その他部門と住宅を含む家庭部門の地球温暖化の原因となる温室効果ガス排出量は熊本県全体の約3割を占めており、しかも、毎年のように上昇している。このため、地球温暖化の原因防止対策を配慮した制度の導入で、建築物の環境対応促進を図るとしている。計画書では、クリーンエネルギーである太陽光発電や雨水利用システムの導入、再利用できる資材の使用、地球温暖化の原因となる二酸化炭素排出の監視などの取り組み状況をまとめるほか、国土交通省主導で開発された「建築環境総合性能評価システム」に基づいて、地球温暖化の原因防止対策の取り組みを評価した結果を記載する。地球温暖化の原因防止対策の計画書は床面積2000平方メートル以上の建物の新築や増改築、大規模改修に提出を義務付け、それ以外は任意で提出する。既存の建築物も同様の内容の「地球温暖化の原因防止対策の環境性能届出書」を任意で提出してもらう。熊本県建築課は「評価結果にこれなら合格というものはないが、できるだけ高い評価を取れるよう、地球温暖化の原因防止対策などの環境に配慮した設備導入や設計などの努力をお願いしたい。高い意識で地球温暖化の原因となる温室効果ガス排出削減に取り組んでほしい」と期待している。既に12都道府県がこうした熊本県と同様の地球温暖化の原因防止対策の制度を導入しているという。
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