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地球温暖化のメカニズム

地球温暖化の原因防止に向けた温暖化対策新メカニズム

　経済産業省は、途上国の地球温暖化の原因防止対策に対する日本の貢献度を評価し、自国の地球温暖化の原因となる温室効果ガス排出削減計画に反映するメカニズムの実現を目指し、２０１１年度から調査を本格化すると発表した。地球温暖化の原因防止の新メカニズムを取り入れた排出削減事業の発掘や国際貢献の評価手法を構築する作業を進め、2012年度以降にも先行的なモデル事業を開始する予定としている。従来の国連の地球温暖化の原因防止対策技術移転の仕組み「クリーン開発メカニズム（ＣＤＭ）」の欠点を補う新たな仕組みの確立を目指すという。地球温暖化の原因防止に向けた2013年以降の国際枠組み「ポスト京都議定書」をめぐり対立する先進国と途上国の溝を埋める一助としたい考えだ。今回の地球温暖化の原因防止の途上国支援メカニズムは、温室効果ガスの二酸化炭素（ＣＯ２）削減に役立つ技術・製品やインフラを途上国に移転する日本の貢献活動を評価する仕組みで主な支援対象は東アジアになるという。投資国側の日本がインドネシアとの間で２国間協定を締結し、両国が温室効果ガスのＣＯ２削減プロジェクトを共同で進め、温室効果ガス削減事業に伴う二酸化炭素排出削減量を測定し、第三者審査機関が検証と認証を実施し、そこで認められた二酸化炭素排出削減量に相当する「クレジット（排出枠）」を２国間で分配したり、日本の温室効果ガスである二酸化炭素排出量の目標達成に利用したりするというものになる。移転を目指すインフラは、低炭素型の発電技術であり、米中印のすべての石炭火力発電所に高効率の発電技術を適用した場合、日本１国分の温室効果ガスの二酸化炭素ＣＯ２排出量（約１３億トン）の削減が可能になる。原子力発電所では、１基当たりの年間ＣＯ２削減効果が約６００万トンに達するといい、鉄鋼やセメント産業の環境調和型生産技術を移転することなども想定される。日本はこれまでも、国連の制度を通じて技術移転を行ってきた。先進国に温室効果ガスの二酸化炭素排出削減を義務づける京都議定書に定められた地球温暖化の原因防止対策のＣＤＭ制度がその一つであり、途上国でのＣＯ２削減事業から生まれた排出枠を先進国に移転する考え方は地球温暖化の原因防止対策の新メカニズムと同じだが、国連主導によるこの制度には問題点が多かった。その１つが、地球温暖化の原因防止対策のＣＤＭ制度手続きの煩雑さだ。国連による統一的で厳格な審査を経る必要があり、事業計画の策定から国連の地球温暖化の原因防止対策のＣＤＭ事業として登録するまでに２年以上もの歳月を要する。さらなる問題は、地球温暖化の原因防止対策のＣＤＭの対象分野に偏りがあることだという。これまでに約2000件の地球温暖化の原因防止対策のＣＤＭ事業が国連に登録された。それを分野別にみると水力発電が最も多く27％を占め、メタンガスの回収や風力発電などが続き、日本が得意とする地球温暖化の原因防止対策の温室効果ガスである二酸化炭素排出量の削減に繋がる省エネ事業は6％にとどまる。これは、地球温暖化の原因防止対策のＣＤＭでなければ温室効果ガスである二酸化炭素の排出削減事業が実現できないという「追加性」の証明と排出削減量の検証が難しいことによる。また、原発や石炭火力発電所などからのＣＯ２を回収・貯留する技術「ＣＣＳ」も得意分野だが実質的には対象外となっている。こうした国連による地球温暖化の原因防止対策のＣＤＭの限界を打開するため、経産省は、国連に頼らない２国間協定などに基づく地球温暖化の原因防止対策の仕組みを検討しており、政府が６月にまとめる新成長戦略に地球温暖化の原因防止対策を盛り込むという。その上で、2010年度予算を活用した先行調査を実施し、さらに、地球温暖化の原因防止対策の温室効果ガスである二酸化炭素排出量の新メカニズムの予算を拡充し、来年度から本格的調査を立ち上げる予定となっている。この新しい地球温暖化の原因防止対策支援メカニズムは今年12月に開かれる国連気候変動枠組み条約第１６回締約国会議（ＣＯＰ１６）に向けた交渉でも提案し、地球温暖化の原因防止対策の海外貢献の独自認定の仕組みを法案に盛り込む米国とタッグを組む可能性もあるという。

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