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地球温暖化のメカニズム

地球温暖化の原因防止対策に関しての日米首脳会談

 鳩山由紀夫首相とオバマ米大統領は、「地球温暖化の原因防止対策として温室効果ガスである二酸化炭素排出量の80%削減」で合意し、ともに政権発足から看板に掲げてきた環境政策を内外にアピールした。地球温暖化の原因防止対策として協調を演出できる数少ないテーマだったことから、環境に関する共同声明も発表した。ただ、先の話である地球温暖化の原因防止対策として長期目標では一致したが、2013年以降の地球温暖化の原因防止対策として国際的枠組み(ポスト京都議定書)の中期目標では日米の隔たりが大きいものとなっている。コペンハーゲンで12月7~18日に開かれる国連気候変動枠組条約第15回締約国会議(COP15)の最終日に地球温暖化の原因防止対策の首脳会議が開かれることが13日決まったが、両首脳がその場でも、地球温暖化の原因防止対策で協調するのは難しといえる。今回合意した地球温暖化の原因防止対策として二酸化炭素の温室効果ガス排出量の80%削減は、今年7月の主要国首脳会議(ラクイラ・サミット)の宣言を踏襲したものにすぎない。このほか、途上国の温室効果ガス排出削減を促すことや最貧国への温室効果ガス排出削減支援の重要性を確認した。次世代送電網「スマートグリッド」、二酸化炭素(CO2)を回収して地中に貯留するCCS技術、原子力発電などの分野での協力でも一致した。しかし、いずれも地球温暖化の原因防止対策の既定路線の延長線上に過ぎない。一部には「年内合意が絶望的になっているCOP15の交渉を前進させるチャンス」との期待もあったが、両首脳は新たな地球温暖化の原因防止対策に関するメッセージを発信することはできなかった。
 その背景には、両国の交渉スタンスの違いとそれぞれの国内事情がある。日本は鳩山首相が「地球温暖化の原因防止対策として温室効果ガス排出量を2020年までに1990年比25%削減」との高い中期目標を国際公約に掲げ、産業界の反発を受けながらもトップダウンで国内対策を進める構えだ。これに対し米国は、産業界や国民生活への影響が大きい急速な地球温暖化の原因防止対策ではなく、長期的な温室効果ガス排出量の削減を重視する姿勢だ。また、地球温暖化の原因防止対策関連法案審議が議会でもたついており、対外的に実のある約束ができないという事情もある。COP15では世界の温室効果ガス排出量の20%を占める米国とともに、最大の21%に達する中国の動向が焦点となることは間違いない。COP15関係者は、日米首脳会談よりも、今後のアジア歴訪で行われる米中首脳会談に注目しているが、先進国に温室効果ガス排出量の大幅削減を求める中国との溝も深く、大きな成果は期待できそうもない。
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